美国顶尖芯片企业高管呼吁拜登政府避免进一步出口限制，成效如何？
新闻资讯
2023-07-19 17:48
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2023.07.18
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导读：英特尔、高通和英伟达等美国芯片公司高管会见了拜登政府高级官员。
美国芯片企业与行业协会正试图游说美国政府避免对华施加进一步的芯片出口限制。美国国务院称，当地时间周一（17日），英特尔、高通和英伟达等多家美国芯片公司高管会见了拜登政府高级官员，讨论对华政策。据美国国务院发言人介绍，会谈中，美国国务卿布林肯向高管们分享了他“对该行业和供应链问题的看法”，并“直接听取这些公司对供应链问题，以及对在中国开展业务的想法”。除布林肯外，美国商务部长雷蒙多、白宫国家经济委员会主任布雷纳德和白宫国家安全委员会主任沙利文等也参与了会晤。但美国商务部和白宫拒绝发表评论。当地时间17日上午，美国半导体行业协会（SIA）亦发布声明，公开呼吁拜登政府避免进一步限制对华芯片销售。SIA在声明中提到，美国正在“增强芯片行业全球竞争力、供应链去风险化”，而中国是全球最大的商品半导体商业市场，允许该行业继续进入中国市场，才能避免破坏相关的努力成果。今年4月，外交部发言人毛宁曾表示，中方已多次就美国对华芯片出口管制表明立场。美国为维护自身霸权私利，强推“脱钩断链”，不惜胁迫盟友配合美国对华遏制，严重违反市场经济原则和国际经贸规则，扰乱全球产供链稳定，损害包括中国在内各国企业的利益，是典型的科技霸凌和贸易保护主义做法，这种自私自利行径不得人心，中方坚决反对。毛宁表示，我们呼吁有关国家政府和企业明辨是非，共同维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定。中国人民大学国际关系学院副教授刁大明对第一财经记者表示，这展现出美国商业界希望中美加强经贸合作，取消目前的相关限制，让经贸领域合作保持长时间稳定的预期。这种诉求和期待充分体现了合作是中美两国唯一正确选择的本质判断。![]()
据美媒报道，拜登政府正在考虑对向中国出售芯片实施一系列新的限制措施，这可能涉及人工智能（AI）领域芯片的出口。外媒援引一位熟悉内情的消息人士，在与美国政府官员的讨论中，芯片企业高管希望，美国的政策不会将芯片公司挡在利润丰厚的中国市场外。海通证券科技行业资深分析师李轩对第一财经记者表示：“中国市场的重要性在于足够大，中国的集成电路产量已经占据了世界生产总量的16%，销售端占接近2成。半导体的下游终端的消费电子、汽车、通信等ICT领域的制造都集中在此。”据第一财经记者查询其财务报表，在英伟达截至今年1月29日的2023财年，该公司在中国（含中国香港）的营收为57.85亿美元，占比21.4%。在英特尔截至2022年12月31日的财年中，来自中国的销售收入（171.25亿美元）占其总收入的27%。在截至2022年9月25日的财年中，来自中国（含中国香港）的收入占63.6%。这些芯片公司的担忧并非毫无根据。据商务部网站去年10月消息，美国商务部升级半导体等领域对华出口管制，并调整出口管制“未经验证清单”。美国芯片公司在其年度财报中陈述了美国政府限制措施对其造成的影响。英伟达在其2023年1月发布的年报中称，“这些限制措施影响了某些芯片以及用于开发、生产和制造某些芯片的软件、硬件、设备和技术”的出口。“管理这些新的许可证和其他要求既复杂又耗时。如果中国客户不愿意购买我们的替代产品，如果客户从竞争对手处购买产品，如果客户开发自己的内部解决方案，如果我们无法提供合同规定的保修或其他扩展服务义务，如果美国政府不及时授予许可或拒绝向重要客户授予许可，或者如果我们产生大量过渡成本，我们的业绩和竞争地位可能会受到损害。”该份财报写道，“此外，如果我们无法在中国销售我们的替代产品，我们可能会出现库存过剩，从而损害我们的业绩。”英特尔也表示：“（美国政府对某些中国技术公司施加的）这些限制减少了我们的销售额，持续或未来的限制可能对我们的财务业绩产生不利影响，对我们的声誉造成损害，或导致这些公司开发或采用与我们的产品竞争的技术。”除此之外，据消息人士称，芯片公司高管在会谈中还提出，希望美国政府加快拨付在《芯片与科学法案》中为半导体企业预留的资金。去年8月生效的美国《芯片与科学法案》旨在增强芯片企业本土生产能力，相关措施包括给半导体制造提供390亿美元的联邦资金补贴，以及为新的芯片工厂建设提供25%的投资税收抵免，预计价值240亿美元。今年2月底，美国商务部宣布了第一轮与该法案相关的制造业激励措施。美商务部规定，如申请补贴或税收抵免成功，相关企业将受到许多限制。例如，如果项目盈利超过预期，获得超过1.5亿美元补贴的企业必须向美国政府返还部分利润。此外，申请成功后的10年内，该企业不得在“受关注国家”扩大特定类型的半导体制造业务。除企业外，SIA在其17日的声明中表示：“一而再再而三地采取过于宽泛、模棱两可、有时甚至是单方面的限制措施，有可能削弱美国半导体行业的竞争力，扰乱供应链，造成重大的市场不确定性，并引发中国持续升级的报复行为。”SIA称：“我们敦促美国政府在与业界和专家进行更广泛的接触以评估当前和潜在限制措施的影响之前，不要采取进一步的限制措施，以确定这些限制措施是否范围狭窄、定义明确、应用一致，并与盟友充分协调。”根据SIA数据，2022年，中国的半导体采购额为1800亿美元，占全球总销售额5559亿美元的三分之一还多，是世界上最大的单一市场。刁大明对第一财经记者称：“拜登政府可能会因此承受一定压力。面临2024年大选，拜登已进入选举周期，未来一段时间，拜登政府包括对华政策在内的对外政策，可能就不仅仅由其外交团队驱动，也由竞选团队驱动了。所以，面对一些重要的利益相关者，恐怕他也会考虑其相关诉求。”他表示，来自企业行业的这些积极的表达未必会彻底阻止、扭转目前美国对中国的一些肆意的打压遏制，但是在相关领域可能会有一些延缓的作用。例如，美国政府可能会“在政策的程度上、尺度上、节奏上、范围上”受到影响。“这种影响本身虽然不足以让美国某些政客彻底改弦易辙，但应该说，如果有调整，这种调整本身还是有一定的积极作用。”他说。
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